Luglio 2015: una nuova petizione sulla democrazia per Andrea Cereser

toroRicevuta finalmente la risposta alla petizione, arrivata dopo 14 mesi di attesa, dove ci hanno bocciato la richiesta di aggiornare ed accorpare i regolamenti sulla partecipazione popolare, ritorniamo alla carica con due ulteriori domande, questa volta molto più precise e dettagliate! A differenza dell’altra volta, se non avremo risposta in tempi brevi provvederemo immediatamente a denunciare al difensore civico quello che sta succedendo, per far valere il nostro diritto ad avere “risposte certe in tempi certi”.

Ecco il testo che abbiamo presentato:

OGGETTO: PETIZIONE SULLA DEMOCRAZIA PARTECIPATA E DIRETTA

Ai sensi dell’art. 55 dello Statuto comunale

Ai sensi del regolamento sulla partecipazione popolare

Spettabile Sindaco Cereser,

il qui presente XXX, per nome e per conto del comitato Più Democrazia San Donà di Piave, invia la seguente petizione riguardante la partecipazione popolare.

Ad Aprile 2014 abbiamo protocollato una petizione chiedendo di aggiornare ed accorpare i regolamenti sulla partecipazione, perchè ritenuti incompleti ed obsoleti. La risposta (negativa) è arrivata solo 14 (quattordici) mesi dopo, il 30 Giugno 2015.

Vorrei farle notare due punti del Vostro programma:

Andrea Cereser Sindaco Si Può

http://old.sandonadipiave.net/upload/file/amministrazione/programma_comune.pdf

ultimo punto: “rivedere periodicamente i regolamenti comunali confrontandosi con le associazioni e gli altri soggetti interessati

Città Insieme

http://www.cittainsieme.net/blog/?p=1515

Amministrazione Comunale: “riteniamo prioritario mettere l’Amministrazione Comunale al servizio dei cittadini (..) migliorando l’accessibilità e la capacità di risposta tempestiva alle richieste

VISTO CHE

la commissione presieduta dalla Silvia Lasfanti ci informa che ha “provveduto ad aggiornare gli articoli relativi alla presentazione di istanze e petizioni e quelli relativi ai referendum”, tra l’altro solo nel regolamento del consiglio comunale, senza però coinvolgere nè le associazioni nè i soggetti interessati (tra cui noi)

CONSIDERATA

la richiesta della nostra prima petizione, il tempo trascorso per avere una risposta ed il vostro programma elettorale, con la presente petizione

CHIEDIAMO

1) che il comune di San Donà di Piave si impegni a “rivedere il regolamento sulla partecipazione popolare, confrontandosi con le associazioni ed gli altri soggetti interessati”.

2) che il comune di San Donà di Piave si impegni a “rivedere il regolamento sui referendum, confrontandosi con le associazioni ed gli altri soggetti interessati”.

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La risposta della commissione alla nostra proposta

cè posta x teE’ con piacere che riceviamo la risposta della Presidente della commissione statuto e regolamenti, Silvia Lasfanti, riguardo la nostra proposta di modifica dell’articolo riguardante le petizioni; potete trovare il testo inviato in fondo a questa pagina.

In breve abbiamo fatto notare una mancanza del regolamento, ossia che non sono stati scritte le tempistiche riguardo la gestione delle petizioni; visto che ci stanno lavorando in questo periodo, siamo fiduciosi che la nostra proposta verrà accolta.

Qui di seguito il documento:

LETTERA RISCONTRO

Più Democrazia San Donà di Piave bussa alla porta del Comune: la petizione è arrivata in commissione

Llamar_a_la_puerta_Bussare_alla_portaIl Comitato Più Democrazia San Donà di Piave comunica alla cittadinanza che è arrivata in commissione la nostra petizione che chiede la revisione e l’aggiornamento dei regolamenti riguardanti la democrazia diretta e partecipata, a nostro avviso obsoleti ed incompleti.

Siamo fiduciosi che la risposta sarà positiva, anche perchè in linea con quanto promesso della maggioranza in campagna elettorale

programma cereser2

(fonte: programma Cereser)

Appena riceveremo la risposta, sarà nostro impegno di organizzare una conferenza informativa sul tema, ed in futuro di affiancare il lavoro dei consiglieri con le nostre proposte, frutto dell’esperienza di anni di studio su questa materia e di un collegamento con esperti ed appassionati da tutta Italia, che ci supporteranno in questo percorso; inoltre abbiamo aperto un blog e dei canali facebook e twitter, in modo da tenere aggiornata la cittadinanza sugli sviluppi del percorso.

Visto che la commissione statuto e regolamenti, in questo periodo, sta lavorando sul regolamento del consiglio, abbiamo già fatto notare una grave mancanza riguardante l’articolo 11 che tratta di istanze e petizioni, da sistemare immediatamente:
la legge (al comma 3) prevede che “siano determinate le garanzie per il loro (delle istanze e petizioni) tempestivo esame“, ma in questo regolamento mancano i tempi di risposta, ed infatti noi abbiamo dovuto aspettare 11 mesi per vedere arrivare in commissione la nostra petizione. Quello che chiediamo è di modificare il primo comma inserendo un limite di tempo ben definito, che potete leggere in rosso qui di seguito:

ART. 11 Istanze e petizioni presentate dai cittadini

1. Il Sindaco provvede a trasmettere copia delle istanze e petizioni presentate dai cittadini all’organo comunale competente entro 5 giorni. Delle istanze e petizioni, su argomenti di competenza del Consiglio Comunale, viene data comunicazione da parte del Presidente del Consiglio Comunale alla prima seduta utile del Consiglio stesso, di quelle non di competenza del Consiglio Comunale il Sindaco può dare comunicazione in occasione della prima seduta utile del Consiglio stesso.

2. Sulle istanze e petizioni di sua competenza il Consiglio può pronunciarsi, su richiesta di almeno un consigliere.

3. La pronuncia, approvata a maggioranza assoluta dal Consiglio Comunale, assume ruolo di indirizzo nei confronti della Giunta.

Questo lo riteniamo un passo da fare subito, per ripristinare questo vuoto normativo frutto di ignoranza o disattenzione di chi ha scritto all’epoca questo regolamento e fare un piccolo passo per avere..Più Democrazia!

 

Lettera a Cereser per migliorare la democrazia a San Donà di Piave

postinoQui di seguito riportiamo il testo della lettera inviata al Sindaco Cereser, come da accordi presi con lui dopo un colloquio in Comune. In attesa di avere una risposta alla nostra petizione, che attendiamo ormai da 7 mesi, c’è stato chiesto di portare delle proposte sul tema “democrazia diretta e partecipata”, e questo è quanto gli abbiamo inviato:

Egr. Sig Sindaco Cereser,

con la presente siamo a confermare il percorso già discusso con lei il 7 ottobre 2014; il neonato comitato “Più Democrazia San Donà di Piave” si rende disponibile a proporle una serie di modifiche allo statuto comunale ed ai regolamenti, in maniera da rendere più accessibile e semplice la partecipazione dei cittadini alla vita comunale.

Ci sono 2 problemi da risolvere, che sono anche il contenuto della nostra petizione:

  1. la dispersività degli strumenti partecipativi, essendo divisi tra Statuto e 3 regolamenti
  2. i regolamenti sono arretrati (referendum 2002, partecipazione 2005, Statuto 2001) ed incompleti, visto che manca quanto previsto da numerosi decreti riguardo i diritti digitali ed inoltre gli strumenti a disposizione sono deficitari (ad esempio per le petizioni manca la tempistica di risposta, nonostante il TUEL lo preveda all’art. 8 comma 3).

La nostra proposta è di procedere in questo modo:

  1. rispondere alla nostra petizione, visto che sono 7 (sette) mesi che aspettiamo un riscontro.
  2. far partire una commissione apposita o incaricare quella presente,
  3. organizzare una conferenza sul tema “democrazia partecipata, trasparenza amministrativa e smart city” con la presenza di tutti coloro che lavoreranno su questo tema.
  4. iniziare la discussione in commissione,che riteniamo durerà diversi mesi, prevedendo anche una seduta aperta a tutti per raccogliere suggerimenti e proposte oppure una consultazione come da art. 46 comma 3 dello Statuto.

Per quanto riguarda il punto 3, la conferenza siamo disponibili ad organizzarla noi, preferibilmente con il patrocinio del Comune, avendo contatti con vari esperti del settore disponibili a venire a San Donà gratuitamente. Di questo ci occuperemo una volta risolti i punti 1 e 2.

Di seguito, come da Lei richiesto, si fanno alcune considerazioni sull’art. 49 dello statuto, su cosa non va e come migliorarlo.

REFERENDUM

punto 1: riteniamo più efficace semplificare lo statuto comunale tenendo solo i principi generali riguardanti la partecipazione dei cittadini, rimandando al regolamento tutta la procedura e le regole di applicazione.

punto 2: ridurre il numero delle firme necessarie per la indizione del referendum,  essendo il 10% un valore spropositato

punto 3: la legge dispone che si possono indire referendum su materie di esclusiva competenza locali; attualmente vi sono elementi oltre a quelli previsti dalla legge.

punto 4: per poter richiedere un referendum è previsto la creazione di un comitato con un numero esagerato di partecipanti (100), quando nelle altre città sono solamente 3, 5 o 10 al massimo.

punto 5: la validità legale del quesito referendario deve essere verificata prima della raccolta firme

punto 6: bisogna aggiungere che l’eventuale accoglimento del quesito referendario da parte dell’amministrazione comunale e la relativa decadenza deve essere concordata con il comitato proponente.

punto 7: il quorum di validità, per svariate motivazioni, deve essere eliminato, così come lo chiede la comunità europea nel “codice di buona condotta dei referendum”, esattamente come succede per le elezioni.

punto 8: nell’art. 51 “effetti del referendum” le modalità di approvazione e recipimento del quesito vanno riviste

ISTANZE PETIZIONI E PROPOSTE

punto 1: tutta la procedura riguardante questi strumenti deve essere riunita in un unico regolamento, oggi divisa in 3 diverse delibere.

punto 2: facciamo notare che per le istanze e petizioni non sono stati previsti tempi di risposta, nonostante le normative vigenti lo prevedano.

punto 3: serve un lavoro di aggiornamento ed ammodernamento di tutte le procedure, così come previsto dai decreti riguardanti i diritti digitali dei cittadini (33/2013, Codice Amministrazione Digitale…)

punto 4: bisogna ampliare gli strumenti a disposizione del cittadino, ad esempio prevedendo un numero delle firme o tempi e modi diversi se il destinatario è la Giunta oppure il Consiglio Comunale.

In attesa di una risposta,

cordiali saluti.

Comitato “Più Democrazia San Donà di Piave”

Una petizione per la democrazia a San Donà di Piave

piu demo san donàQui di seguito riportiamo il testo della petizione protocollata ad Aprile 2014 al Comune di San Donà di Piave dove chiediamo di migliorare ed ammodernare gli strumenti di partecipazione popolare:

PETIZIONE “NUOVO REGOLAMENTO SULLA PARTECIPAZIONE POPOLARE”

I sottoscritti cittadini firmatari in qualità di promotori, presentano alla S.V. la qui presente petizione ai sensi dell’art.55 dello Statuto comunale e dell’art.6 del Regolamento per il funzionamento degli organi di partecipazionene affinchè venga data risposta per iscritto agli stessi entro 30 (trenta) dal suo ricevimento al Protocollo Generale dell’ente.

VISTO CHE
i cittadini negli ultimi anni hanno dimostrato di voler partecipare maggiormente alle decisioni amministrative,

NOTATO CHE
a San Donà le norme riguardanti gli strumenti di partecipazione dei cittadini sono disseminati su 4 regolamenti diversi . Ad esempio, l’iter completo di questa petizione è spiegato in 3 documenti diversi quali statuto, regolamento per il funzionamento degli organi di partecipazione, regolamento del consiglio comunale. Tale dispersione non aiuta la comprensione delle regole e dissuade dall’azione in tal senso;

E CHE
il regolamento sui referendum, presente fino a qualche mese fa, non è più raggiungibile dal sito del comune ma solo attraverso motori di ricerca web;

PRESO ATTO CHE
i decreti 82/2005 e 33/2013 prevedono che “il canale preferenziale per l’interazione tra Pubblica Amministrazione ed utenti debba essere internet” e che “lo Stato favorisce ogni forma di uso delle nuovo tecnologie” per facilitare l’esercizio dei diritti politici e civili sia individuali che collettivi;

CONSIDERATO CHE
vorremmo fosse aggiornata e migliorata sia la parte riguardante le istanze-petizioni-proposte, sia la parte sui referendum;

CHIEDIAMO che l’amministrazione comunale si impegni a redigere un apposito regolamento sulla partecipazione, accorpando e aggiornando in un unico documento tutte le procedure e le informazioni riguardo l’utilizzo degli strumenti di democrazia diretta e partecipativa.